发布会丨贯通协同、数字监督！推动财会监督在渝落地见效
新闻发布会现场 李聪冲 摄
发布人：
姜国杰 市财政局党组书记、局长
张 青 财政部重庆监管局副局长
王银川 市财政局副局长、新闻发言人
《方案》出台背景
姜国杰介绍有关情况 李聪冲 摄
姜国杰介绍，财会监督是依法依规对国家机关、企事业单位、其他组织和个人的财政、财务、会计活动实施的监督。党中央将财会监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，为新时代推进财会监督提供了根本遵循。
中共中央办公厅、国务院办公厅今年2月出台了《关于进一步加强财会监督工作的意见》，对新时代健全财会监督体系作出顶层设计，明确了新部署、新任务、新要求，要求各地区各有关部门要结合实际情况制定实施方案。
重庆结合实际、突出特色，于11月4日印发了《方案》，因地制宜对重庆健全财会监督体系、完善财会监督机制等工作任务作出具体安排，确保新阶段的财会监督工作，能够更好地服务新时代新征程新重庆建设。
《方案》总体要求和目标任务
● 到2025年，建成财政主责监督、部门依责监督、单位内部监督、中介机构执业监督、行业协会自律监督相结合的财会监督体系；基本建立财会监督与其他各类监督贯通协调机制。
● 到2027年，监督体系进一步健全、监督效能进一步提高。
① 发挥政治优势，加强党对财会监督工作全面领导，突出政治功能。要求把党的领导落实到财会监督全过程各方面，确保重大决策部署有效贯彻落实。包括各级党委（党组）要定期研究部署财会监督工作，将财会监督履职情况纳入巡视巡察、经济责任审计等。
② 强化法治思维，健全财经领域的法规和政策制度，严格执法问责。要求加强财政、财务、会计法律法规及规章制度执行情况的监督，强化预算管理、国有资产、政府采购、财务管理、内部控制等方面的监督。
③ 坚持问题导向，加大对公权力运行的制约和监督，提升监督效能。要求强化纪律意识，严明纪律规矩，对重点领域多发、高发、易发的突出问题，分类别、分阶段精准施策，使财经纪律真正成为带电的“高压线”。
④ 加强贯通协同，强化统筹协调分级负责上下联动，形成监督合力。要求打通监督主体之间、财会监督与其他各类监督之间的有机联系，构建“纵横贯通”机制，形成全方位、多层次、立体化的监督格局。
财会监督的主要工作
建立“一个体系”、实施“三个工程”、聚焦“三个领域”，更好发挥财会监督在党和国家监督体系中的基础性、支撑性作用——
● 建立“一个体系”
从全局出发，坚持系统观念，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的财会监督体系。
● 实施“三个工程”
以贯通协同、数字监督和固本强基为主要抓手，强化系统施治、多跨协同、整体智治。
● 聚焦“三个领域”
将监督的重点聚焦到保障重大决策部署贯彻落实、严肃财经纪律、打击会计违法违规行为。
问答精选
人民网-重庆发布记者：加强财会监督和其他监督贯通协同，具体有什么安排？
王银川介绍有关情况 李聪冲 摄
王银川介绍，贯通协同简单来讲可以从五个方面来理解：
② 加强与审计监督的沟通会商，完善计划共商、整改共促、结果共用等机制。
③ 强化与人大监督、民主监督的配合协同，完善与人大监督在预算管理、国有资产管理等方面贯通协调机制。
④ 增强与行政监督、司法监督、统计监督的协同联动，推进信息共享，形成监督合力。
⑤ 畅通群众监督、舆论监督渠道，健全财会监督投诉举报受理机制。
此外，将重点放在“大数据”和“互联网+”上，加快财会监督信息化建设，打通财会监督与其他各类监督的数据壁垒，健全数据共享机制。开发的“政务·财政智管”数字化应用系已经开始试用，下一步将尽快全面推开。
重庆日报记者：如何加强监督力量？
接下来，将推动这些财会监督力量各就其位、统筹联动，形成力量整合、程序契合、工作融合。
① 强化财政力量，进一步加强主责监督。财政是财会监督的主责部门，将持续深化建设过硬的财政监督队伍，确保数量充足、素质优良、结构合理。
② 增强部门力量，进一步加强依责监督。部门和单位作为财会监督的第一道防线，要依照法律法规和职责分工，建立权责清晰、约束有力的财会监督机制，加强对所属行业、所管系统、所辖范围、所在单位的财会监督。各单位主要负责人是本单位财会监督第一责任人，各单位每年至少开展一次财务内控检查。
③ 用好中介力量，进一步加强执业监督。会计师事务所、资产评估机构、代理记账机构等中介机构，要加强执业质量把控，完善内部控制管理；依法履行资产评估、会计服务等职责，独立客观提供专业意见，更加有效发挥鉴证服务作用；加大审计技术和信息系统研发投入，充分运用现代技术手段，不断增强查错纠弊能力。在依法保护中介机构合法权益的同时，把他们的专业意见作为改进管理的重要参考，将加强中介机构从业人员专业能力建设，开展集中轮训，提升专业素质。
④ 凝聚协会力量，进一步加强自律监督。注册会计师协会、资产评估协会、注册税务师协会、银行业协会、证券业协会、代理记账协会等行业协会，肩负着加强行业诚信建设、提升中介机构执业规范化水平的重任。各个协会要充分发挥督促引导作用，将诚信建设纳入会员考试、继续教育和执业监管，完善投诉举报、媒体质疑快速处理机制，加强执业行为日常监测，运用信用记录、警示告诫、公开曝光、约谈、通报批评多种措施，持续净化行业风气。有关部门将完善行政监管与协会监管协作机制，实施检查计划、组织实施、规范程序、处理处罚、发布公告“五个统一”，对中介机构执业质量联合开展监督检查。
视界网记者：作为监管部门，如何通过加强监管，让决策部署在重庆落地见效？
张青介绍有关情况 李聪冲 摄
① 依法依规履行财会监督主体责任。财政部各地监管局是财政部派驻地方履行财会监督的专职机构，主要职责是贯彻落实党中央关于财经工作的方针政策和决策部署，对属地经济发展形势和财政运行状况、中央转移支付、地方政府债务、中央基层预算单位等开展财政监管，对有关会计信息质量、注册会计师、资产评估行业执业质量开展监督检查，参与跨境会计监管合作。工作中坚持依法行政、依法监督，坚持问题导向、目标导向，坚持协同联动、贯通协调，充分发挥好财会监督主责作用，维护中央政令畅通，促进属地经济社会持续健康发展。
② 加大重点领域财会监督力度。精准发力，严肃查处财经领域违反中央宏观决策和治理调控要求、影响经济社会健康稳定发展的违纪违规行为，确保党中央政令畅通。加强对财经领域公权力行使的制约和监督，严肃查处突出问题，强化处理处罚和通报问责，使纪律真正成为带电的“高压线”。从严从重查处影响恶劣的财务舞弊、会计造假案件，强化对相关责任人的追责问责。加强对国有企业、上市公司、金融企业等财务、会计行为的监督，严肃查处财务数据造假等突出问题。加强对会计信息质量的监督，持续提升会计信息质量。加强对会计师事务所、资产评估机构等中介机构执业质量监督。
③ 加强协作配合形成监管合力。统筹谋划、积极协同发挥属地中央监管部门财会监督合力。建立健全属地税务、人民银行、金融监管、证券监管等中央监管部门间财会监督政策衔接、重大问题处理、综合执法检查、监督结果运用、监督线索移送、监督信息交流等工作机制，形成监督合力，提升监督效能。
并巩固完善与市财政局联合监管机制。包括经济形势分析、基层财政运行、基层“三保”预算评审、地方政府债务联合监管、与市注册会计师协会和资产评估协会共同签署实施联合监管合作备忘录等。同时，指导推动地方党委政府加强财会监督工作，将财会监督工作中发现的地方财政、财务、会计问题，通报给相关地方党委政府，督促整改并举一反三，健全完善长效约束机制。
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来源：重庆发布
文字：周小平
编辑：钱薇薇
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